Отраслевое кумовство: как заказчики недвижимости становятся жертвами строительных картелей

По сведениям ФАС, в прошлом году (2018 )признаки сговора были обнаружены в 400 закупках на сумму около 40 млрд рублей, а в отношении строительных компаний возбуждено 146 антикартельных дел.

Однако такой контроль возможен лишь в отношении лишь госзакупок. Тендеры коммерческих предприятий живут своей жизнью, и потери от строительных картелей здесь тоже есть. Но ни официальных, ни экспертных цифр по ним не существует. Известны лишь схемы.

Схемы работы строительных картелей

1. Брокерские компании и генподрядчики.

Одна из самых распространенных схем, когда строительная компания платит брокеру комиссионные за то, что последний склонит заказчика к заключению контракта на проектирование и генеральный подряд именно с ней. Происходит это уже на стадии подбора земельного участка под строительство объекта. Брокер спрашивает: «Выбрал ли заказчик проектно-строительную компанию?» Если нет, навязывает ту, что заплатит ему после перечисления аванса процент от суммы контракта.

Сумма вознаграждения варьируется от 1 до 4 % и "зашивается" в сумму контракта заказчика. С юридической точки зрения - не подкопаешься. Договор между сторонами является агентским и, как правило, подписывается официально. В рамках него строительная компания дает поручение брокеру от имени и за свой счет осуществить поиск контрагента, заинтересованного в услуге «проектирование» и «строительство» объекта. После чего совершенно официально перечисляет вознаграждение на расчетные счета.

2. Проектные компании и генподрядчики.

Эта схема концептуально повторяет первую с той лишь разницей, что генподрядчика за комиссионные от контракта рекомендует не брокер, а проектная организация.

Но между ними может быть и обмен. К генподрядчикам клиенты могут обращаться на стадии предпроектных работ, и если сама строительная компания таких услуг оказать не может, то она рекомендует проектировщиков, с которыми состоит в картеле.

3. Поставщики материалов и проектные компании.

Пожалуй, самая распространенная схема. О ней, в отличии, от вышеперечисленных часто говорят и во всеуслышание, приглашая на «Дни проектировщика», где на мероприятии под «соусом» рассказа о новых технических решениях в области освещения, металлоконструкций и вентиляции, поставщики не только балуют главных инженеров проектов фуршетом и развлекательной программой, но и могут выдать именные карточки с идентификаторами. Они нужны для учета и расчета суммы вознаграждения.

Чем чаще конкретный проектировщик "заказывает" решения определенного производителя, тем на больший процент вознаграждения от стоимости материала, оборудования может рассчитывать.

Но это не все. В штате поставщиков могут даже выделить специалистов "по работе с проектными организациями» (у некоторых на визитках так и написано). Их задача - встречаться с главными инженерами проектов и договариваться о включении их материала в проекты в обмен на вознаграждение. Сумма может варьироваться от 1 до 10 %. Вместо денег проектировщики могут получить путевку за границу под предлогом посещения завода-производителя, а после экскурсии по предприятия - отдыхать за счет поставщика.

4. Поставщики материалов, оборудования и строительные компании

Четвертая схема: поставщики состоят в картеле со строительной организацией. В этом случае у производителей оборудования и материалов также есть свои «прикормленные» люди. Они всячески лоббируют конкретную продукцию, а когда это удается, они зарабатывают на разнице цены. Например, для «своих» строителей материал будет стоить 1 млн руб., а для заказчиков бригада выставит уже за 1,5 млн руб. Вот и заработают.

Если после этого заказчик обратится к поставщику напрямую, то также получит цену на полмиллиона выше.

Как противодействовать строительным картелям

1. Во время выбора земельного участка вместо брокеров задействовать агентства инвестиционного развития и городскую администрацию. Власти крайне заинтересованы в реализации инвестиционных проектов на территории их региона, а также обладают исчерпывающей информацией обо всех свободных земельных участках под строительство. Эта стратегия не только позволяет заказчику сэкономить на услугах посредника, но и ускорить оформление земли и подведение необходимых инженерных коммуникаций к объекту коммерческой недвижимости.

2. Проводить конкурсы на закупку материалов, оборудования и строительных работ самостоятельно. Это дает заказчику возможность контролировать не только качество товаров, но и экономить на услугах бригад. По моему опыту, накрутка у последних доходит до 50 %.

3. Сделать закупки максимально выгодными. Чтобы получить оптимальные по соотношению цена-качество материалы, оборудование или строительные услуги, заказчику лучше провести трехэтапную процедуру:

1. Организовать открытый сбор предложений от максимального количества поставщиков через электронную торговую площадку ("конкурс").

2. Провести очное или по скайпу техническое совещание со всеми участниками одновременно. Так заказчик сможет выявить все сильные и слабые стороны претендентов, задать щекотливые вопросы и получить ответы. Наедине можно откровенно лгать, а в присутствии конкурентов сделать это уже сложнее, их тут же поправят. Затем стоит сообщить всем свое решение: кто будет допущен до аукциона, а кто нет и по каким причинам и дать возможность каждому публично высказаться, в том числе о конкурентах. Такой подход дает наиболее полное понимание сути предложений участников, недостатки технического задания и обнажает скрытые в них подводные камни.

3. Закончить торги стоит online-переторжкой между допущенными участниками (редукцион)

В конкурс должны получить доступ все желающие поставщики, а в редукцион - лишь те, чей товар или услуга полностью устраивают заказчика с технической точки зрения, независимо от цены. В качестве стартовой цены установить нужно наименьшую, а редукцион все расставит по местам. Если он не состоится, значит на предыдущих этапах было что-то сделано не так. Нужно вернуться на один, два шага назад и тщательно разобраться.

4. Организуйте проверку на добросовестность. Не тратьте время на проверку участников конкурса. Чтобы обезопасить себя и не заключить договор с недобросовестным поставщиком, проверьте победителя на благонадежность сразу же после процедуры переторжки. Именно после, а не до. Чтобы не исключить из редукциона хоть и не совсем благонадежного, но очень азартного игрока. Он с помощью демпинга вынудит благонадежных дать условия гораздо лучше.

Если результат проверки выигравшего контрагента окажется отрицательным, то победителем объявите того, кто шел вторым. Если и он окажется ненадежным, двигайтесь далее по списку.

5. Мотивируйте сотрудников противодействовать картелям и экономить. Чтобы сделать это, организуйте систему поощрения. Отлично, например, работает выплата премии в размере 5-10% от чистой экономии по итогам редукциона (разница между стартовой ценой и ценой победителя переторжки).

Поощрять нужно специалистов по закупке, а также всех членов тендерной комиссии предприятия (технический директор, служба безопасности и т.д.). Лучше выплатить премию в размере 10% от экономии, чем потерять ее, а в худшем случае, попасть на сговор, срыв проекта и банкротство.

Автор: Дмитрий Грачев, консультант по вопросам управления затратами предприятия, основатель компаний «Аукционный центр «Гермес» и «Грачев Кост Консалтинг»